Mucho se ha dicho sobre la propuesta de reforma fiscal del Senador Manlio Fabio Beltrones. La propuesta fue anunciada con bombo y platillo, aunque rápidamente fue atacada por legisladores de otras fuerzas políticas, así como por la Secretaría de Hacienda.
Y la verdad es que la reforma fiscal propuesta por Beltrones, parece condenada, y no solo por motivos políticos, sino otros 3 motivos fundamentales: porque se queda corta en sus alcances, complica el sistema tributario, y afecta a las clases más pobres de México.a) Se queda corto en sus alcances: Beltrones anunció una reforma modernizadora y que pondría fin a la series de misceláneas y cambios menores que se hacen cada año; todos esperábamos una reforma integral. La verdad es que se quedó corta.
En primer lugar, Beltrones se concentró en una reforma fiscal, en vez de proponer una verdadera reforma hacendaria que transforme el sistema tributario mexicano. El legislador sonorense, a grandes rasgos, se limita a modificar tasas de impuestos. No aborda el tema de la recaudación en estados y municipios, no ataca los regímenes especiales, y no aumenta la base tributaria. Una vez más, nos encontramos con una reforma a medias que no resuelve el problema de fondo.
b) Complica el sistema tributario: El IVA tenía la cualidad de ser uno de los impuestos más sencillos del mundo en cuanto a eficiencia recaudatoria. Beltrones propone modificar la ley del IVA para “reembolsar” un 3% a quienes estén registrados en hacienda, y cumplan con una serie de trámites que, lo único que hacen, es complicar la recaudación. Todo esto, además, representa costos para los particulares, lo cual vuelve falaz el argumento de que dicha devolución del IVA sea un estímulo para incentivar la economía formal. Además, el argumento de Beltrones es ridículo:
"Quienes esten en la economía formal, podrán gozar de esta deducción del 3%; los informales no tendrán este beneficio. Esto incentiva a que el sector informal se mueva al sector formal".
Que alguien por favor le explique al Senador que los informales no necesitan una devolución del 3% del IVA PORQUE NO PAGAN IVA. Esta medida de ninguna manera es un incentivo para moverse a la formalidad, solo complica el pago de impuestos de quienes ya están ahí.
c) Afecta a las clases más pobres: Contrario a lo que asegura el senador y sus promotores, esta propuesta afecta a las clases más bajas, de acuerdo a un estudio realizado por el sitio Animal Político. Aún en el supuesto de que los deciles de menor ingreso estuviesen registrados formalmente (y contaran con una cuenta bancaria), el efecto de la Ley Beltrones afecta más que proporcionalmente a quienes menos ganan. Así, el 50% de menores ingresos, esos mexicanos que ganan menos de 10 mil 298 pesos al mes, pagarían 75.3% más de IVA si estuvieran registrados, y 115.7% más si no lo estuvieran. En cambio, el 50% de mayores ingresos (por arriba de los 10 mil 298 pesos mensuales), pagarían 42% más si están registrados, y 74.8% más si no lo están.
Hoy, de cada 100 pesos de IVA que se recaudan, $22.26 son pagados por el 50% de menores ingresos y $77.74 del 50% de mayores ingresos. Bajo la Ley Beltrones, la proporción cambiaría a $26.79 y $73.2; es decir, una disminución para las clases más altas y un aumento en las clases más bajas.
Ni siquiera entremos en el tema del ISR.
Beltrones hace énfasis en resaltar las disminuciones de tasa que propone, pero nunca explica que esos recursos se obtendrán de las clases menos favorecidas de nuestro país. Y aunque se empeñe en llamar cuentachiles a las autoridades, Hacienda ha sido claro en que esta reforma representaría una pérdida de 220 mil millones de pesos para el erario público.
¿Donde están las virtudes de la anunciada ley Beltrones entonces? Una decepción para quienes teníamos amplias esperanzas en esta reforma.
